1756-L1M1 AB 机器人系统

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传统制造业的范畴，这不仅要求政府主管部门在市场基础上形成新的发展思维，更要避免陷入一些“传统发展误区”。

　　不少企业人士表示，需要防止政府引导变成政府主导，避免再走一拥而上发展的老路，终形成新一轮的低水平重复建设和产能过剩。他们认为，应吸取此前光伏产业发展教训，在“中国制造2025”规划出台和实施过程中，应采取措施避免政策对资本的作用超出企业对市场的理性判断，避免消化所付出的社会成本可能超出其本身的价值。

　　市场的另一重思虑在于，希望推动国企与民企的合作发展，避免在“中国制造2025”落实的过程中出现“国企独大”的局面。

　　多家中小企业负责人表示，从需求上来说，广大中小企业对“中国制造2025”带动出现的技术进步、产业突破和市场开拓抱有兴趣，但考虑到制造业、先进制造业往往是资金密集型、技术密集型产业领域，中小企业能否和大企业特别是国有大型企业“同台竞技”分享政策红利，仍然让他们心存忧虑。

　　他们认为，可以考虑同国家当前大力提倡“大众创业、万众创新”相结合，通过与金融主管部门的对接开放更多资金渠道让中小企业可以更主动地参与进来。

　　此外，如何避免陷入国家创新取代企业创新误区，也引起企业家们的关注。他们中的一些人士向记者表示，据了解，有关部门正在筹备实施“国家制造业创新中心建设工程”，计划在现有的研究院所、大学和企业的基础上，建设一批产学研用相结合的制造业创新中心，以产业联盟的形式来承担制造业强国建设的核心任务，然后市场化地组建，阶段性地形成成果。但考虑到目前国内一些行业领域已经有企业在主动发起成立类似的产业联盟、创新中心，如何鼓励“国家队”和“市场队”形成合力中国机械工业联合会特别顾问朱森第认为，“中国制造2025”规划落实的关键在于统筹协调，其中很重要的一点就是“政府应当集中力量把基础打好，这样企业应用的时候就会得心应手，为此应统筹协调制度、体系设计，形成部门、地方、企业、市场之间的良好协作”。

　　减少制造业外部成本

　　许多专家学者和企业界人士认为，政府部门应该完善创新驱动、质量为先、崇尚实业的体制机制，并大力营造相应的社会共识和文化氛围。

　　赛迪研究院产业政策研究所所长李燕说，德、日制造早期也曾受到价廉质低困扰，德国通过“法律、标准、质量认证”三位一体的，了德国制造质量蜕变；日本在上世纪六十年代实施“质量救国”战略，促使日本制造打开了欧美和市场。以此为鉴，我们应从国家层面牢固树立质量立国意识，以标准为先导强化质量管理，并在全社会引导树立质量诚信文化。

　　毅结特紧固件系统（太仓）公司负责人迈克·弗兰克说，德国对制造企业评价排名的标准不是按营业额大小，而是技术水准、细分市场占有率等。上海外高桥造船公司总经理王琦建议，我国制造型企业的转型升级也应该树立这样的导向。

　　此外，许多企业家呼吁，通过管理降低生产成本是企业的责任，为制造业减少外部成本负担则是政府的责任，不能把劳动力成本上升作为忽视制造业减负的借口。

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